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2015年坦洲镇政府工作报告

信息来源: 党政办 发布时间:2016-03-15 16:26阅读:

——2016年3月10日在坦洲镇第十五届
人民代表大会第七次会议上

邝伟东


各位代表:
    我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期,是我镇主动应对艰巨复杂形势,取得重大成就的五年。镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进的总基调,主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展的主动权,紧紧围绕建设“活力水乡·和美坦洲”的奋斗目标,聚精会神谋发展,坚定不移调结构,脚踏实地抓改革,全力以赴惠民生,实现经济社会各方面持续、健康、平稳发展,圆满完成了2015年和“十二五”时期各项目标任务。
    (一)综合实力不断增强。五年来,全镇主要经济指标均保持两位数的年均增长速度,地区生产总值、三产增加值、国地两税收入、固定资产投资等多项指标实现翻番。2015年全镇实现生产总值155.46亿元、三产增加值70.93亿元、国地两税收入33.03亿元、固定资产投资72.61亿元,分别比2010年增长百分之106、155、177、164,年均增长高达百分之15.6、20.6、22.6、21.4,其中地区生产总值跃居全市第5,较2010年提升5位;完成公共财政预算收入7.7亿多元,比2010年增长50.9%,年均增长8.58%。市场经济主体达1.5万多户。三次产业结构由2010年的6.2:56.8:37.0调整为4.9:49.5:45.6。坦洲荣获“广东省精神文明村镇”称号,并首次上榜“中国建制镇综合实力百强”、“全国科学发展百强镇”,排名72位,综合竞争力显著增强,社会美誉度大幅攀升。
    (二)创新升级不断突破。坚持创新驱动引领科学发展。“十二五”期间新增科技创新项目66个,获得各类技改创新补助1300多万元,推动22家企业进入省市技改项目库,完成备案资金4.4亿元。新增“广东省名牌产品”2项、省级民营科技企业3家。联邦人工合成胰岛素的研发及产业化获得市科技进步一等奖,“阿莫仙”人用药获“中国驰名商标”,实现我镇“国字号”品牌零的突破。天贸电池公司分析测试中心成为我镇首个国家级实验室。截至“十二五”期末,全镇共有“中国驰名商标”1个、“广东省著名商标”7个、高新技术企业15家、省工程研发中心2家、市级工程技术研发中心10家、工作母机制造业骨干企业9家、发明专利58项。
    (三)产业结构不断优化。坚持转型升级,推进“3+N”新型专业镇建设。“十二五”期间,纳入市重点项目5个,投资总额30多亿元,通过“3.28”招商洽谈,引进投资项目32个。“十二五”期末,规上限上企业达219家,纳入市上规上限培育名录库企业57家,委托设计和自主品牌混合生产出口所占比重达68%。组织开展电机能效提升及注塑机节能改造,各项节能考核排名均列全市前茅。稳步推进市级新能源新材料产业升级平台建设,明匠工业4.0项目进展顺利,天通、鑫威、众能科技园等项目即将落地。成立电子商务平台运营公司,建成弘大创业服务孵化基地,坦南创业园、创益文化园有序推进,世融和鹏腾商品厂房等已完成前期规划设计。天贸绿色锂电池生产线机器换人、合胜商业楼、皇爵商业楼、优越香格里商业体、联邦增资扩产等新增亿元以上非房地产项目顺利开工。坦洲珍珠番石榴荣获“广东省名牌产品”、“广东省名特优新农产品”称号,农业服务中心获省技术推广二等奖,全镇建立1.6万亩的特色水果旅游园区,成功申报“广东特色水果之乡”。整合生态农业旅游资源,获“中山市秀美村庄连片示范带”优秀等次。伊泰莲娜首饰主题公园(DIY地带)成功创建“国家3A级旅游景区”。合胜商业广场、卓尔巴酒店、皇爵假日广场、东城世纪、中澳新城等大型商贸项目建成运营,全镇旅游产业发展步伐进一步加快。现代服务业占三产比重提高到48.7%,产业结构更加优化。
    (四)基础建设不断提升。坚持规划先行,严格执行土地利用总体规划,基本完成“三规合一”、防洪排涝、交通、全镇用地等多项规划。打通群众出行“最后一公里”成效显著,改造村路192条、里程70公里。新建道路近30公里,完成农路硬底化75.6公里。打通与珠海断头路工作取得实效,潭隆南路与造贝工人新村路顺利通车,汇财街与人民西路对接、宝翠桥等工程取得实际进展。公共自行车项目首期1000辆投入使用,跨市、镇公共交通不断完善。大力实施“森林进城”,完成西灌河绿道等6项工程,建成绿道65.2公里。不断加强水环境综合治理,投入2亿多元完成雨污分流工程32项,建设管网67.22公里。建成污水厂二三期及提升泵房,日污水处理能力达9万吨。内河整治取得实效。中珠联围联石湾水闸改造为防洪能力百年一遇的现代化水闸,加高加固内河支堤250多公里。依法处理“两违”430宗,城镇建设整齐有序。码头、危桥改造,地质灾害隐患点治理等工程有序推进。进一步完善救灾减灾应急预案,建成应急庇护场所36个,应急救援能力不断提高。加大环境卫生整治力度,初步完成保洁清扫、收集转运、中转处理等系列设备升级,建成村(社区)垃圾转运站,顺利通过国家卫生镇复审。
    (五)民生福祉不断提高。财政对教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化等民生领域支出不断加大,每年市、镇十件民生实事均取得明显成效。大力实施“大众创业、万众创新”,新增就业4.5万人,实现创业9600多户,城镇登记失业率均控制在3.5%以内。全面完成“农转城”并轨,处理劳资纠纷3800多宗,协助追讨工人工资1.1亿多元。严格落实临时救助、弱势群体及复退军人生活保障、困难居民重特大疾病救助以及双拥优抚政策,城乡低保标准提高至人均579元/月,设立镇、村两级复退军人工作室,发放各类优抚优待补助760多万元。新增保障房1034套,建成新市民健身广场、坦洲社区体育公园、颐老院等系列公共配套设施。教育投入不断加大,建成坦洲中学、群联小学新校区,完成中小学校安工程,青少年活动中心建设稳步推进。中考重点中学录取率长期排在全市前列,学前教育稳步发展,义务教育完成率100%,全镇20所学校均创建为“广东省义务教育标准化学校”,获评“中山市教育质量先进镇区”、“中山市义务教育发展均衡镇”称号。每年开展各类文化活动25场次以上,实现村(社区)文化室全覆盖,极大地丰富了群众业余生活,文物和非物质文化遗产保护有序推进,学校、社会体育活动蓬勃开展,坦洲镇志正式出版。全民修身成效显著,建成修身学堂100个。以打造有序、高效的公共卫生和医疗服务体系为目标,探索社区中心与坦洲医院结合为紧密型医疗联合体,建立城乡居民健康电子档案17万多份,建成食品综合快检中心。圆满完成扶贫任务。
    (六)社会治理不断完善。推进社会管理创新,加强社会建设。截至“十二五”期末,全镇社会组织达181个,实现13个村(社区)法律顾问全覆盖。“十二五”期间,顺利开展“三打两建”、“无邪教镇区”、文化娱乐场所“无三害”、“全民治安”、“无毒镇区”、“平安细胞”等系列创建活动,全面推进“3+2”打击专项、“全民禁毒”、“扫黄禁赌”等整治活动,维护大局和谐稳定,保障人民群众安居乐业,荣获省级“三打”先进集体称号,获评“社会治安综合治理暨平安创建优秀镇区”、“中山市流动人口和出租屋服务管理工作先进镇区”、“中山市无邪教镇区”。成功申报全市首批全民公益园1个、申办第一届“博爱100·活力坦洲”公益创投大赛。安阜社区被评为全市“社区建设2+8+N”模式示范点,14个村(社区)全部实行村务、党务公开,均成立协调委员会和特别委员会,实现“社工+志愿者”联动全覆盖,10个村(社区)创建为和谐示范村(社区)。建立安全生产信息平台,每月至少检查一次烟花爆竹经营单位等重大危险源,高度重视群众“舌尖和针尖上的安全”,连续五年未发生3人以上重特大安全生产事故、未发生重大以上食品安全和公共卫生突发事件。圆满完成第三次全国经济普查,积极探索解决征地等历史遗留问题,“广东省火灾隐患重点地区”顺利摘牌。
    (七)政府自身建设不断加强。深入学习党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实践行群众路线,扎实开展“三严三实”专题教育。不断提高政府依法行政能力,推进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。“十二五”期间,全面完成“大部制”改革,选拔任用机关中层干部79人次,镇属事业单位干部18人次,顺利完成村(社区)委会换届选举。办理人大代表议案、建议99件,答复率100%。持续推进依法行政,推动法制宣传入村进企,顺利通过省依法行政考评抽查、“六五”普法检查验收。成立行政服务中心,实行“一站式”审批,顺利进驻网上办事大厅中山分厅。成立机关服务中心,提高综合协调和后勤保障水平。推行领导干部挂点联系村(社区)、规模企业制度,开展重大课题调查研究,多形式、多渠道提高机关事业单位工作人员联系群众、服务基层的能力。顺利完成新一轮公车改革。
    全镇安全生产、应急管理、外事侨务、民族宗教、审计、武装、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人、人防、双拥、档案、方志、动物防疫、林业等各项工作取得新成绩。
    回顾“十二五”,我们深刻体会到:第一,科学发展是建设“活力水乡·和美坦洲”的行动指南。我们始终坚持科学发展不动摇,坚定发展信心,保持昂扬斗志,积极应对发展形势新变化,科学合理分解各项目标任务,增加压力,增添动力,用发展的实绩逐渐化解前进的阻力,全镇上下加快发展的紧迫感、责任感和自觉性得到充分激发。第二,创新转型是建设“活力水乡·和美坦洲”的不竭动力。全镇上下凝聚智慧和力量,以改革创新的勇气,兼顾事务性、常规性工作和开创性、前瞻性思考,不断克服各种瓶颈制约,以创新强动力、促转型,推进资源整合、功能突破,努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。第三,改善民生是建设“活力水乡·和美坦洲”的根本目标。我们始终坚持民生导向优先,把发展经济与造福百姓结合起来,把促进经济增长与扩大就业创业协调起来,把改善群众生活与促进社会和谐统一起来,努力让全镇人民得到更多的温暖和福祉。第四,干部队伍是建设“活力水乡·和美坦洲”的重要力量。我们的干部队伍始终坚定信念,将为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为行事为人的准则和要求,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,致力于创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    各位代表,“十二五”时期全镇各项事业蓬勃发展,成绩斐然,催人奋进,这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表坦洲镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的干部群众,向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    回顾“十二五”,我们也清醒地认识到:我镇自主创新能力仍然不足,产业层次偏低,粗放型增长方式未得到彻底改善;公共服务和城市管理相对滞后,产城融合、新型城镇化建设步伐亟需加快;重大建设项目存在总体数量少、投资规模小、行业或领域覆盖面低等问题和不足,用地指标不足、三规不符等问题没有根本解决,发展空间有待拓展;历史遗留问题未能得到彻底解决,环境、交通、教育、社保等与民生息息相关的领域仍有较大提升空间;部分公职人员依法行政意识和能力有待加强,政务服务水平仍需进一步提升。我们将本着对人民高度负责的态度,认真加以解决。

“十三五”时期展望

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现第一个百年奋斗目标的关键时期。虽然复杂多变的国内外经济形势依旧存在,国内经济进入新常态面临较大下行压力,但“互联网+”、“大众创业、万众创新”和“中国制造2025”等同样为我们创造了可期的发展空间和机遇。综观坦洲“十三五”发展,翠亨新区、深中通道、横琴自贸区、港珠澳大桥等重大项目将为坦洲带来巨大发展机遇,我们必须认清新形势、适应新常态,充分把握和利用独有的区位优势,切实找准保障经济社会持续健康发展的切入点和着力点,进一步谋划推动“十三五”时期各项工作,开创坦洲发展新局面,促进坦洲在建设中山南部中心中发挥更大作用。
    “十三五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”任务部署,主动把握和积极适应新常态,切实推动经济发展方式向质量效益型集约增长转变,经济结构向增量拓展、存量优化转变,经济发展动力向新的增长点转变等“三个转变”目标,营造优质营商环境和良法善治社会环境,持续改善民生福祉,总体布局坦洲镇政治、经济、社会、文化、生态的“五位一体”建设,全面实施“二三二”城市发展战略,大力推进坦洲由城镇化向城市化转型,全力打造港珠澳城市圈富有岭南水乡特色的现代化生态、宜居、精品小城,促进“活力水乡·和美坦洲”建设再上新台阶。
    综合考虑未来发展趋势和条件,我镇“十三五”经济社会发展要力争实现如下主要目标:
    ——综合实力迈上新台阶。在优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境的基础上,确保率先全面建成小康社会,率先踏上基本实现社会主义现代化新征程,实现经济长期平稳较快发展。全镇地方生产总值年均增长8.8-9%之间,到2020年,地区生产总值达240亿元左右,一般公共预算收入与经济保持同步增长,人均生产总值达到10.5万元左右。全社会固定资产投资突破100亿元,外贸进出口保持稳定增长,投资、出口协调发展。
    ——转型升级实现新突破。产业结构调整成效明显,现代产业体系基本建立。到2020年,全员劳动生产率达到20万元/人左右,农业现代化水平提高,工业发展质量和效益持续增强,服务业增加值占全镇生产总值比重达50%左右,形成以“创新中心、产业中心、创新型企业集聚中心”为主的产业结构。
    ——自主创新跃上新高地。创新型城市建设加快推进,企业创新主体作用进一步增强,创新载体作用进一步突出,创新环境进一步优化,全社会研发经费支出进一步加大。先进装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达40%以上。
    ——民生事业得到新保障。基本公共服务均等化实现城乡全覆盖,基本实现人人享有更高质量的社会保障,人民生活水平和质量普遍提高,“大众创业、万众创新”工程持续深入,就业机会更加充分,自主创业更加活跃,登记失业率稳定在3.5%以内,教育、卫生、文化、体育等社会事业达到新的发展水平,人民享受改革发展成果更加公平、更加充分。
    ——统筹发展呈现新格局。镇域范围统筹协调发展成效显著,城乡发展差距明显缩小,城乡一体化格局初步形成,整体发展水平显著提高,城市化建设和管理水平大幅提升,城市更加有序、干净、安全,农村更加整洁、优美、舒适,与周边地区协作发展、融合发展取得新突破,在中山南部的辐射力、带动力明显增强。
    ——文化建设取得新进步。以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、社会主义核心价值观和中国梦广泛深入人心,文明创建活动持续深入,市民文明素质和城市文明程度全面提高。优秀传统文化得到有效传承,文化活动丰富多彩,文化事业和文化产业蓬勃发展,文化软实力进一步增强。
    ——生态建设取得新成效。生态建设和环境保护进一步加强,生态修复和污染治理成效显著,低碳建设、绿色发展走在全市前列。单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放完成上级下达任务,土地、水资源的利用效率大幅提高,水环境质量全面改善,森林覆盖率保持稳定,空气质量明显提高。
    ——民主法治建设迈上新台阶。全面实施依法治镇战略,法治经济、法治社会、法治政府建设和廉政建设取得新成效,依法执政、依法行政的能力和水平进一步提高,经济社会发展各项事业步入法治轨道,严格执法、公正司法、全民守法意识深入人心,社会信用体系更加健全,社会公平正义得到有效保障和实现,社会大局保持安定团结、更加和谐稳定。

2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年,也是实现率先全面建成小康社会、推进坦洲发展迈上新台阶的关键一年。我们要动员全镇上下进一步解放思想提境界,振奋精神鼓干劲,科学务实谋突破,奋力攻坚促发展,全面做好各项工作,确保在“十三五”的新起点上开创又好又快发展的新局面。
    2016年全镇工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届五中全会、省委十一届六中全会、市委十三届九次十次全会精神,牢固树立“五大发展理念”,主动适应与引领经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,紧紧围绕建设“活力水乡·和美坦洲”的奋斗目标,以全面深化改革为根本动力,以提高发展质量和效益为中心,以创新驱动为核心战略,以依法治镇为根本保障,推动创新型专业镇建设,继续走在全市“五位一体”协同发展的前列。
    2016年经济社会发展的总体目标是:实现全镇生产总值增长8.8-9%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资额增长15.5%,服务业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长10%,公共预算财政收入增长7%。
    围绕上述目标,我们要重点抓好六个方面工作:
    一、坚持提质增效,汇聚发展新动能
    以提升经济发展的质量和效益为中心,加快盘活存量,做优增量,加强供给侧结构性改革,利用和发挥“互联网+”的乘数效应,把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板落到实处,保持经济运行在合理区间。
    一是着力抓好重点项目建设。依托市级重点和其他项目建设,带动经济整体发展。抓好皇爵三栋商业楼、合胜商业酒店、联邦制药增资扩产、优越家园商业中心、御城金湾、誉峯名门等6个市重点项目,及28个投资5000万元以上项目建设。协助推进世融、鹏腾商品厂房项目,加快投资立项。梳理“十三五”期间我镇市政、水利、交通等基础设施和现代服务业领域的重大建设项目、省市重点项目,按年度计划做好各大项目前期工作、投资进度、要素配置、竣工投产等各环节的目标任务分工,加大投入和跟踪服务,加快项目进度。
    二是着力提升现代服务业。以深中通道、横琴自贸区、港珠澳大桥为带动,强化现代服务业整体发展。修改完善鼓励现代服务业发展扶持措施,促进四星级以上高端酒店、高端购物中心、城市综合体、金融证券、中介服务、电子商务等现代服务业健康发展。推进农业、工业与旅游业融合发展、跨界发展,重点培育和打造金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园、沾涌生态旅游区、联新生态农庄、民润达智慧生态园等旅游新亮点。指导伊泰莲娜等景区升级创4A。多部门联动开展规范化建设,制定家庭农场、休闲农庄标准化建设方案,落实建设成果验收、颁牌、奖励制度,实施旅游厕所革命,进一步完善交通环境,清理整顿旅游购物点,营造优良旅游环境,提升旅游发展水平。编印出版坦洲旅游导览图册,继续加强与主流媒体的合作,做好旅游宣传。
    三是着力发展现代农业。加强新品种、新技术引进推广,培育农优产品。进一步挖掘特色水果品牌价值,扩大生态农业品牌效应。加快发展现代农业园区,以示范性园区为带动,打造农业休闲旅游亮点。继续加强种植业生产,引进和扩大优质水产品养殖,优化水产养殖结构,创建水产健康养殖示范基地、巴鱼出口基地等。做好动物监测工作,建立长效可追朔的动物防疫检疫体制。大力推广沼气生态低炭养殖,净化生态环境。鼓励发展“互联网+”农业,扶持龙头企业发展电子商务,开拓农产品流通新渠道。
    二、坚持创新引领,提升产业竞争力
    创新是引领发展的第一动力,要把创新摆在坦洲发展全局的核心位置,深入实施创新驱动战略,一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升,努力把经济增长动力从要素驱动切换到创新驱动上来。
    一是加大技改力度。充分利用和发挥省、市相关政策,推动信息化、智能化和工业化深入融合发展,鼓励和支持企业大力实施“智能车间”、“机器换人”、“精益生产”等技改工程,重点推进“机器换人”续建项目,动员企业积极开展智能改造,进一步落实企业工业投资和技改投资,促进企业技术改造和科技创新发展。力促诚威、众能、天通、联邦扩产等项目早日投产,加强企业技改政策的宣传,提高知晓率。
    二是强化企业创新能力建设。抓好惠企政策落地生根,释放企业作为创新主体的生机与活力。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。推动三藏电子等企业设立新型研发机构,加大企业研发投入,加强企业专利申请和保护,力争实现科技投入占财政总投入比不低于1.3%。继续落实镇领导挂点联系高企后备企业制度,完善高企后备库,加大政策宣传力度,鼓励企业申报省高新技术企业。确保全面完成全年高技术产品产值占规上工业总产值比重40%以上、研发人员达到1600人、全社会研发投入强度达1.79%的目标任务。
    三是促进产业创新发展。加快市级新能源新材料产业升级平台建设,科学规划、合理布局、深度挖掘、整合资源,甄选3个以上项目报送市审核准入,争取2个以上项目落地。大胆“走出去”开展精准招商。推进打印耗材研发生产、控股集团总部及特种打印设备和新型喷墨材料基地、物联网科技产业园等3个项目建设,加快水产养殖加工、“工业4.0”及机器人研发制造服务基地等3个项目供地。提升弘大电子商务创业服务孵化基地入孵工作水平,加快坦南创业园、创益文化园、世融现代工业商务孵化创意园以及鹏腾新能源众创科技城等建设进程。
    四是强化创新人才供给。完善人才激励政策,确保精而管用、简便易行、突出重点。鼓励多方共建新型专业镇“产业(人才)学院”,培养产业集群紧缺适用专业人才。强化“一站式”服务,完善人才服务体系,积极对接市级人才直接落户等政策。完善科技成果转化个人奖励约定措施等,激发科技人才创新活力。推广“创新人才+创业项目”引才模式,吸引、用好一批海内外创新创业团队及领军人才。鼓励和协助符合条件企业申请博士后工作站、服务站,开展高层次人才方面的调研和服务。
    三、坚持绿色发展,打造生态美好家园
    治理污染、保护环境,事关全镇人民健康和可持续发展,必须高度重视,强力推进,坚持在发展中保护,在保护中发展,持续推进生态文明建设,打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。
    一是加强生态文明建设。严格落实生态控制线,让群众看得到蓝天白云、绿水青山。加快启动铁炉山森林公园建设,推动金斗湾湿地公园筹建,积极推进林业生态相关项目进度。大力开展“森林进城”工作,加速实施坦神北路、造贝路渠化岛和界狮南路等绿化改造工程,进一步扩大市政绿化管养市场化范围。加速实施中珠联围(中山段)一级海堤达标加固工程,尽快完成三沾水闸重建。
    二是加大生态治理力度。继续加强雨污分流建设力度,建成管网8.69公里。落实“南粤水更清行动计划”,坚决打击涉水违建、违法排污等行为,狠抓内河涌整治,推进前山河流域跨界防洪及河涌水污染综合整治。实施最严格水资源管理制度,严格保护饮用水源,加快推进取水口上移,保障饮水安全。以新合村为试点探索分散型污水处理设施建设,加大环保执法监察力度,严厉打击环境违法行为,继续开展对危险废物及废水转移企业、涉重金属企业、重信重访企业等的专项检查,专项整治锅炉企业。
    三是加快节能减排步伐。严禁高污染、高耗能、高排放、低效益“三高一低”项目落地,加强高耗能行业碳排放管控,鼓励节水、省地、节材,推进节能减排降耗,全面推进企业电机能效提升及注塑机节能改造工作。加快黄标车更新淘汰,扩大城镇慢行系统覆盖,引导民众绿色健康出行。深化总量减排,强化责任考核,确保完成年度节能减排目标任务。
    四、坚持协调联动,完善城市发展布局
    尊重城市发展规律,加强“五个统筹”,优化城市功能布局。转变城市发展方式,完善城市治理体系,形成城市发展新动力,加快建设“精明增长、紧凑集约、高效绿色”型城市。
    一是提升城市功能品质。坚持规划先行,优化城镇空间布局,提高城镇通透性和微循环能力。加强对城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住岭南水乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格等因素,塑造城镇独特魅力。加快推进镇村两级政务体系建设,推动社区综合服务大厅规范化和标准化。加大闲置土地用地处置力度,整合利用碎片用地。推进解决西部沿海高速、广珠西线建设征地拆迁等历史遗留问题。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则,打造秀美村庄连片示范带。
    二是推进基础设施建设。加快完成潭隆北路、德溪路道路改造,环洲东路、宝珠南路续建工程,有序推进汇财街等8条市政道路筹建,加快打通与珠海断头路,配合筹备省重点项目香海大桥建设。继续开展群众出行“最后一公里”畅通工程,全面完成48条村路改造。建设农路硬底化7.2公里,新建砂石农路8条。积极向市争取建设坦洲至城区快速通道,推动古神公路二期南段工程早日动工。协调开展沾涌桥等5座危桥改造、继续推进渡口码头改造,加快5处地质灾害隐患点治理进度。加快推进加林线500KV、金斗湾110KV输电线路建设,协助筹备联石湾船闸改建。加快完成青少年活动中心建设和坦洲中学教学设施改造。
    三是推进城镇化建设。坚持新型城镇化道路,促进坦洲由城镇化向城市化转型升级。推进本地农民就地城镇化、城乡基本公共服务均等化。深化农村综合改革,加强农村“三资”管理,加速完成农村土地经营权确权登记。加快建设全民公益园等实体平台,完善镇、村社会公共服务体系。推进枢纽型社会组织建设,逐步扩大社会组织服务供给范围。
    五、坚持共建共享,增进人民群众福祉
    始终坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,不断完善民生保障,带领坦洲人民共建共享。
    一是多渠道营造良好社会氛围。全面宣传社会主义核心价值观、中国梦等主流思想,着力打造核心价值观品牌示范点,切实把核心价值观融入到各行各业。深入开展修身学堂活动,推动修身“进机关、进学校、进农村、进企业”。深入开展坦洲“身边好人”评选、文明村镇、文明户创建等活动。深化学雷锋志愿服务活动,做大做强“邻里守望”志愿服务品牌,逐步在全镇实现社工、志愿服务制度化、常态化。积极推进第二批博爱家园项目工作。
    二是推动社会公共服务均等化。继续加大教育投入,推进义务教育均衡发展。按照“优势互补、共同提升”的思路,统筹管理教育资源,逐步实现义务教育优质均衡发展。巩固农村社区文化室建设成果,发挥特级文化站示范带头作用,逐步完成基层综合性文化服务中心试点和农村社区数字文化室的创建验收。积极扶持文化团体开展文艺创作和文艺活动,支持农村社区及学校开展群众文化活动,继续做好咸水歌传承和推广,建立健全覆盖全镇村居的全民健身文化服务体系,做好非遗传承和不可移动文物保护,巩固5A级文化强镇成果。实施健康惠民工程,优化基层医疗资源配置,促进公共卫生服务均等化;稳妥推进食品安全城市、无假药城市创建工作,建立健全食品检验检测、食品安全应急、食品安全信息溯源和网格化监管“四大体系”,维护群众饮食用药安全。积极应对计生政策调整,稳妥实施“全面两孩”政策。
    三是大力完善就业社保体系。积极响应“大众创业、万众创新”,进一步深化“十百千万”创业工程,深入开展创业就业培训,加快建设创业孵化基地,大力开展“春风行动”、企业用工招聘等帮扶工作,提升公共就业服务水平。依法保障劳动者合法权益,推进和谐劳动关系示范区建设。继续做好养老保险省级统筹的参保工作,密切跟进“农转城”并轨后的参保管理和服务。做好被征地农民养老保障资金管理使用。完善医疗救助和临时困难救助制度。持续贯彻双拥政策,落实优抚安置。确保完成优抚、双低家庭危房改造。做好住房保障工作。加强低保制度动态管理,做到“应保尽保”、“进退及时”。进一步建立健全残疾人社会保障和服务体系,完善养老服务,促进老龄事业发展。
    四是深层次创新社会治理。深化平安坦洲建设,保持社会大局稳定和谐。积极开展“无三非”行动,加强“无三害”场所创建。深化“全民禁毒”工程,完善社区戒毒康复模式,积极创建“无毒社区”。加强“国保工作室、法治维稳”建设。畅通群众信访渠道,完善网上信访、视频接访,着力解决一批信访积案。加快交通信号灯及监控系统建设,大力整治非法营运。建立定期督导考评机制,实现所有村、社区消防安全“网格化”建设达标。全面建设微型消防站,实现年内覆盖100%的重点单位和村(社区)。高度重视安全生产,加强隐患排查与综合治理,实行“一企业一档案”,深入推进“打非治违”,防范重、特大安全事故。
    五是继续办好十件民生实事。继续加大投入,集中力量办好:饮用水安全工程、交通顺畅工程、水环境综合整治工程、放心食品工程、关爱老人工程、全民健身工程、促进就业困难人员灵活就业工程、村道亮化工程、全民公益园、全民禁毒示范市创建工程等十件民生实事。
    六、坚持勤政廉政,强化政府自身建设
    面对艰巨复杂的形势任务,我们将深入贯彻落实五大发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。
    一是强化依法行政。全面推进依法治镇工作,加快法治政府建设,进一步提升依法行政水平,深入开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法观念。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府、村居法律顾问,法律顾问列席决策会议等制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开,依法及时公开政府信息;主动接受人大监督,高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督,让权力在阳光下运行。
    二是注重作风建设。弘扬学习调研之风,完善领导集体学习、领导干部调研等制度,加强对宏观形势、基层动态的分析研判,推动干部队伍加快知识更新、优化知识结构。弘扬真抓实干之风,抓好目标任务分解,确保工作落到实处、抓出成效。弘扬贴心服务之风,坚持把群众需求放在首位,持续开展领导干部“驻村进企”活动,强化政务督查、效能监察和行政问责,大力整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象。弘扬清正廉洁之风,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关规定,自觉践行“三严三实”,切实履行“一岗双责”。加大审计监督力度,对公共资金和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,强化对权力运行的制约和监督。围绕项目招标、政府采购、土地出让等重点领域,坚决查处各类违法违纪案件。强化“三公”经费管理,加强公务消费开支监督检查,进一步完善公务用车改革,杜绝铺张浪费,把更多财力用于保障和改善民生。
    三是建设为民政府。坚持人民政府为人民,想民之所想,急民之所急,坚持服务优政,打造亲民、爱民、便民、惠民的为民政府,让老百姓切切实实感受到政府就在自己身边。提高“12345”服务热线承办、转办效率,加强政民互动沟通。深化干部驻村制度,强化领导干部深入基层、深入群众、调查研究、掌握实情、解决问题。
    各位代表,蓝图已绘就,扬帆正当时。让我们在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,围绕全镇中心工作,本着为官做人、干事创业的原则,敢于担当,主动作为,凝聚民智,发挥众能,做出成绩,干出实效,加快推进“活力水乡·和美坦洲”建设,共同谱写坦洲发展新篇章。

名词解释:
    1. “3+N”:瞄准一个突破口——现代办公器材产业,打造一个新亮点——“广东特色水果之乡”健康休闲旅游产业,培育一个重量级——新能源先进装备制造业,整合提升N个传统优势产业。
    2. “农转城”并轨:实行“农转城”(农村基本养老保险转为城镇职工养老保险)人员与企业职工养老保险一体化。
    3. “互联网+”:一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
    4. 大众创业、万众创新:被视为中国新常态下经济发展“双引擎”之一,大众创业是指中国大众借助中国改革的政策优势创立起自己的家业,积累自己的有形资产和财富;万众创新是指体制机制创新、管理创新、模式创新等。
    5. “中国制造2025”:坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,坚持“市场主导、政府引导、立足当前、着眼长远、整体推进、重点突破、自主发展、开放合作”的基本原则,通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国行列。
    6. “四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
    7. “三个定位、两个率先”:是习近平总书记在2012年末视察广东时提出的殷切期望:广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。
    8. “二三二”城市发展战略:“二三二”即“两区、三板块、两平台”,“两区”即定位为珠中江阳合作示范区和对接横琴自贸区的先行区,“三板块”即统筹推进北部林地生态板块、中东南部产城融合板块、西部现代农业板块“三个板块”协调发展,“两平台”即高标准建设市级新能源新材料产业升级平台和中山南部商贸新区(筹建)两大战略平台。
    9. 供给侧结构性改革:在适度扩大总需求的同时,在推进经济结构性改革方面做更大努力,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给侧体系质量和效率,使供给体系更适应需求结构的变化,使供给侧和需求侧得以合理匹配,增强经济持续增长动力。

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