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中山市坦洲镇人民政府关于印发《坦洲镇加快现代服务业发展若干措施》的通知

信息来源: 党政办 发布时间:2016-09-26 11:42阅读:


各村(居)委会,各有关部门、单位:
    《坦洲镇加快现代服务业发展若干措施》已经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。执行过程中遇到问题,请径与镇服务业发展领导小组办公室(设在镇发展和改革局)联系。


中山市坦洲镇人民政府

2016年9月23日

 

坦洲镇加快现代服务业发展若干措施

为贯彻落实国务院、省、市促进现代服务业发展的政策精神,进一步提升我镇现代服务业规模、层次和竞争力,实现全镇经济实力更加雄厚,城市化水平持续提升,居民生活质量稳步提高,根据《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)、《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(国办发〔2015〕72号)、《广东省人民政府办公厅印发关于进一步促进服务业投资发展若干意见的通知》(粤府办〔2014〕22号)、《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》(粤府办〔2015〕54号)、《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》(粤府函〔2015〕351号)、《中山市人民政府关于印发中山市关于加快培育发展服务业新兴业态的实施意见的通知》(中府〔2015〕64号)、《中山市竞争性评选市镇(区)共建服务业集聚区工作方案》(中府办〔2012〕26号)、《中山市人民政府关于印发加快供给侧结构性改革促进民营经济发展若干措施的通知》(中府〔2016〕31号)、《中山市服务业发展专项资金管理暂行办法》(中发改服务业〔2015〕475号)、《中山市亿元楼宇重点培育项目认定管理办法》(中发改服务业〔2015〕471号)、《中山市服务业新兴业态创业孵化园认定管理办法》(中发改服务业〔2015〕472号)、《中山市服务业新兴业态企业认定管理办法》的通知(中发改服务业〔2015〕473号)、《中山旅游重大投资项目专项资金管理办法实施细则》、《中山市坦洲镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《中山市服务业发展政策文件汇编(2014年版本)》等文件精神,结合我镇实际,制定以下措施。

一、指导思想
    按照政府引导、市场运作、创新引领、融合发展的原则,紧抓对接港珠澳城市圈发展机遇、全方位融入珠三角湾区发展的天然地理位置和良好区位优势,优化产业结构,完善产业体系,发展重点领域,营造良好的产业发展环境,促进人才、信息、资本等要素资源在辖区内高水平集聚,推动现代服务业实现跨越式发展,全力打造港珠澳城市圈富有岭南水乡特色的现代化生态宜居精品小城。

二、发展目标
    “十三五”期间,实现服务业规模扩大,产业结构整体优化,发展水平明显提升,经济贡献明显增强,现代物流、文化创意、金融、科技服务、商务服务、现代旅游及消费性服务业等领域优势突出。到2020年,全镇GDP达到240亿元,服务业增加值达到120亿元,服务业增加值占生产总值比重达到50%以上,带动创造就业岗位1万个,现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到60%以上。推动服务业种类、规模持续扩大,产业结构整体优化。培育形成40家以上增长效益好、创业就业带动力强的现代服务业企业,新增1个服务业新兴业态创业园区或孵化基地,发展3个产业特色鲜明、比较优势突出的亿元楼宇,力争形成1-2个产业融合度高、辐射带动力强的服务业集聚区,建设一批高端酒店和城市综合体,积极构建高效便捷的高尚消费服务体系,促进我镇成为中山仍至珠三角现代服务业发展高地。

三、适用对象
    本措施适用于在坦洲镇行政辖区内注册登记,具有独立法人资格,财务管理机构和制度健全、资产及经营状况良好、资金筹措能力强,扶持年度内无违法行为的现代物流、商贸流通、旅游服务、文化创意、金融业、电子商务、中介服务等重点现代服务业的企业法人。

四、主要措施
    (一)加快发展现代物流业
    1. 重点发展综合物流、专业物流、生产物流、保税物流、第三方物流(包括规模仓储、物理自动化管理等)、第四方物流(包括物流规划、物流咨询、物流信息系统、供应链管理等)、电商物流、城市配送、物流公共信息平台、物流标准化建设、物流金融服务等业态。
    2. 对当年新投资建设,占地面积200亩以上,年纳税额在100万元以上的物流园区、物流基地和物流配送中心以及第三方物流企业(一般快递公司除外),给予一次性扶持资金10万元。
    3. 加快企业信息化建设,对企业用于物流综合信息平台建设100万元以上的设备投资,按实际设备投入的2%给予扶持,最高不超过10万元。
    4. 首次被评定为国家3A、4A、5A级的物流企业,分别给予一次性扶持资金2万元、5万元、10万元。
    (二)加快商贸流通发展
    5. 支持在商贸流通领域发展连锁经营、建设专业市场、大型批发、零售企业,推动商贸流通企业向规模化、专业化方向发展。
    6. 对在我镇新注册开业的品牌连锁餐饮、购物超市,年主营业务收入达500万元以上,正式经营2年以上,给予一次性扶持资金2万元。对新获得全国连锁百强称号的企业法人,给予一次性扶持资金10万元。
    7. 对新建符合商业发展规划、建筑面积在5万平方米及以上的大型专业市场或产品展示销售交易中心,建成开业后,给予投资主体一次性扶持资金50万元。扶持专业市场持续拓展,对入驻批发企业,当年主营业务收入达2000万元以上,且纳入限额以上批发业统计的,给予一次性扶持资金5000元。
    8. 鼓励社会资金投资创建特色商业街,对在镇政府主导下,投资建设符合商业发展规划的特色商业街,商业建筑面积在5000平方米以上,引入服务业项目形成具有一定规模的特色服务业功能区,给予一次性扶持资金10万元。
    9. 鼓励建设集商业、办公、酒店、餐饮的城市综合体项目,对总建筑面积8万平方米以上,投资总额3亿元以上,给予投资主体一次性扶持资金20万元。
    (三)鼓励服务业集聚发展
    10. 鼓励投资主体在金融商务、现代物流、新兴信息服务、研发与技术服务、电子商务、服务外包、数字内容、文化创意和设计服务、特色旅游等重点领域发展服务业集聚区,促进经济转型升级。
    11. 鼓励集聚区集中连片开发建设,规划占地面积不低于100亩,规划建设商业建筑面积不低于20万平方米,引进服务业企业不少于200家,共建项目平均每亩土地投资不低于350万元(不含地价),项目投产后每亩土地年营业收入不低于600万元的服务业集聚区,能够在三年共建期内建成投入使用或基本完成项目主体工程,经认定,参照《中山市竞争性评选市镇(区)共建服务业集聚区工作方案的通知》(中府办〔2012〕26号)按市级扶持资金1:1的比例配套。
    (四)加快发展旅游业
    12. 鼓励旅游景区(点)进行品牌建设。对新评定为国家5A、4A、3A、2A、A级景区(点),分别给予一次性扶持资金50万元、20万元、10万元、2万元、1万元,对提升A级的景区(点)给予差额扶持资金。
    13. 鼓励民间投资发展高端酒店业,建设大型酒店项目。经国家旅游局评定,获评为五星、四星、三星级酒店的,分别给予一次性扶持资金30万元、20万元、10万元;对提升星级的酒店,给予差额扶持资金10万元。
    14. 大力推进旅游公共服务配套设施建设,包括旅游咨询服务中心、旅游公共信息化建设、旅游交通标识牌、坦洲镇旅游商品研发和销售平台等,为游客提供旅游公共服务,公益性强,对提升城市旅游公共服务水平有带动作用的旅游项目,单个项目的扶持资金最高25万元。
    15. 支持改造建设旅游项目,对投资规模在3000万元以上,首期规模不低于300万元在建升级改造旅游项目,对实现旅游企业的转型升级,质量等级、服务水平的全面提升有积极作用,对当地片区旅游发展具有较强带动作用,单个项目最高扶持50万元。
    16. 鼓励发展新业态旅游项目,包括生态旅游、水乡旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅行、创意文化旅游等业态新、成长性好、发展潜力大、具有示范带动作用的旅游项目,单个项目的扶持资金最高20万元。
    17. 创省级以上旅游品牌(由广东省人民政府或广东省旅游局及国家级政府机构发文并组织评定的荣誉、奖项、示范基地等旅游品牌),对首次被评为省级旅游品牌的给予一次性扶持资金2万元,总扶持资金上限为20万元;被评为国家级旅游品牌的给予一次性扶持资金5万元,总扶持资金上限为50万元。
    18. 鼓励发展民居民宿。对新开办民居民宿经营户,达到客房10间以上,符合安全和卫生有关标准的,且连续经营半年以上,经验收合格后给予一次性扶持资金10000元/户的启动建设补助,对超过10间客房以上的,按1000元/间的标准给予扶持,最高上限不超过5万元。
    19. 鼓励发展农家乐。对新开办的农家乐,带动城乡劳动者就业达三人以上,投资规模在10万元以上,年均营业收入在10万元以上,一次接待能力最低不少于50人,经农户申请后列入奖补对象,经营半年后,根据现场验收结果按照实际投资额的5%进行扶持,最高不超过5万元。
    20. 鼓励村(社区)有条件地发展生态旅游。对村(社区)投入乡村旅游、农家乐、古道休闲等旅游项目及其配套设施(旅游厕所、标识标牌、停车场、游客咨询中心),按照投入额的5%一次性给予最高30万元的扶持资金。对全村有民宿户15户以上,总床位在100张以上或农家乐10家以上、村卫生达标,安全措施落实的村(社区),给予一次性扶持资金10万元。
    (五)加快发展文化创意产业
    21. 重点发展文化创意设计、文化活动线上推广、文化成果转化、文化产权交易、现代工业设计、动漫游戏设计制作、数字出版、数字教育、数字媒体等业态。
    22. 对新办文化产业固定资产投资总额达500万元以上的,按实际投资额的5%给予一次性扶持,单个企业最高不超20万元。鼓励创建企业文化展示公共平台,按项目实际总投资额的5%给予一次性扶持,单个项目扶持资金最高10万元。
    23. 鼓励产业集聚与企业创建品牌。对获得国家、省、市级认定的文化产业示范园区、基地,分别给予不超过100万元、50万元、20万元的扶持资金。获得国家、省级、市级专业资质认证、等级评定的重点文化企业,分别给予一次性扶持资金40万元、20万元、10万元;对获得国家、省、市级文化产业行业机构评定的文化产业门类奖项的项目、产品或品牌,分别给予一次性扶持资金20万元、10万元、5万元。
    24. 鼓励开发拥有地方特色和自主知识产权的文化产品,对发布以坦洲人文为题材的影视作品、出版物,投放市场后给予一次性扶持资金2万元。
    25. 对纳入市文化产业专项资金扶持的项目,按市扶持额度20%的比例给予配套支持。
    (六)加快发展金融业
    26. 发挥坦洲镇区位优势,鼓励银行、保险、证券等金融法人机构落户,加快完善金融体系,扩大金融资产规模,提高金融要素集聚度和活跃度。
    27. 对在我镇新办银行营业网点并正常营业一年以上的,给予一次性扶持资金1万元。
    28. 对新进驻我镇的证券、保险、基金、期货、信托、金融租赁等金融企业法人及其分支机构,当年主营业务收入达1000万元以上,且纳入规模以上服务业统计的,给予一次性扶持资金5000元。
    29. 对新注册登记且实收资本不低于1亿元的小额贷款公司,给予一次性扶持资金3万元。
    30. 对新注册登记且实收资本不低于1亿元的融资性信用担保法人机构,给予一次性扶持资金3万元。
    (七)加快发展电子商务
    31. 推动电子商务应用的普及和深化,培养电子商务龙头企业,打造电商品牌,促进电子商务支撑环境建设,鼓励优质电子商务企业进驻我镇,扶持骨干电子商务企业,鼓励建设高端电子商务园区,支持电子商务与辖区重点产业融合发展。
    32. 鼓励电子商务企业或电子商务服务机构落户我镇,对年主营业务收入达到2000万元的电子商务企业,给予一次性扶持资金1万元。
    33. 鼓励电子商务服务机构引导我镇企业开展在线销售,且年销售额在600万元以上的,按销售额0.3%对机构进行扶持,多家企业同时超过600万元销售额的,扶持资金可以叠加,每家机构总资金不超过10万元。
    34. 支持有条件的企业、专业市场建设“网上商城”、“网上市场”,对首次实现年度线上销售额超过600万元的企业,给予一次性扶持资金5000元。
    35. 对首次加入知名电子商务平台开展交易经营活动且在线上销售自主品牌的制造业企业服务环节分离发展服务业,按平台收取年服务费用的50%给予扶持,每家企业不超过5000元(知名B2B如阿里巴巴、中国制造、慧聪网等;知名C2C如淘宝网、拍拍网、易趣网等;知名B2C如京东商城等)。
    (八)加快发展中介服务业
    36. 加快发展会计审计、税务服务、法律服务等中介服务业,积极引进各类中介服务机构,助推产业转型升级。
    37. 对新开业的具备相关资质的律师事务所、会计师事务所、设计机构、建筑设计、管理咨询、房地产中介公司等中介服务业企业,投资额在200万元以上,年纳税额20万元以上的,给予一次性扶持资金2万元。
    (九)推进服务业企业转型升级
    38. 推进房地产业稳健发展。鼓励社会资本参与保障性住房建设,对廉租房、公共租赁住房建设项目,按投资规模给予1-5万元不等的扶持。鼓励引进国内外高端物业服务机构,支持旧住宅区推行物业管理。
    39. 鼓励培育服务业新兴业态企业,包括新兴金融、文化创意、现代物流、研发和科技服务、专业服务、新兴信息技术服务、电子商务等行业和领域,对纳入市新兴业态企业库,且经中山市发展和改革局认定为服务业新兴业态企业的,给予一次性扶持资金5000元。
    40. 加大楼宇资源开发整合和业态创新,鼓励建成楼宇引进金融服务、商务服务、科技服务、互联网经济等现代服务业,促进楼宇经济集约化、高端化、品牌化发展。对纳入市重点培育项目库,且经中山市发展和改革局认定为亿元楼宇重点培育项目的,给予一次性扶持资金2万元。
    41. 加大培育服务业龙头企业,对新进入全国服务业企业500强的,给予一次性扶持资金2万元。

五、保障措施
    (一)加大资金扶持力度。镇财政列支专项资金,以贴息、补助、注入资本金、扶持等方式,围绕现代服务业发展的重要目标和领域,制订具体实施细则,规范专项资金的管理和使用,充分发挥政府资金的杠杆作用,引导社会资本投资现代服务业重要行业和领域。
    (二)强化组织保障。镇服务业发展领导小组办公室承担全镇加快现代服务业发展的日常工作,主要负责服务业发展方向研究与规划、重点导向产业发展问题研究、重大事项的协调推进和专项扶持资金安排使用初步方案的提出等工作。统筹加强现代服务业研究和跟踪服务,加强行业跟踪研究,加大对现代服务业代表企业政策扶持、政务服务和招商力度。
    (三)加强服务业统计。加强服务业部门统计工作,建立健全大型服务业企业统计台账,实施服务业重点行业分类统计,建立现代服务业集聚区统计直报制度,建立健全行业统计体系,做到应统尽统,客观真实反映我市现代服务业发展水平。推动服务业管理数据库共享,建立现代服务业发展绩效考核制度,对成绩突出的村(社区)、部门(单位),给予适当扶持。
    (四)培养和引进人才。现代服务业企业所需的高端管理和专业技术人才列入《中山市培养引进紧缺适用人才导向目录》,对经认定的紧缺适用人才给予入户、子女就学、购房补助、“一站式”服务等系列优惠政策。

六、附则
    (一)本措施所需的扶持资金从镇财政每年安排的300万元专项扶持资金中解决,每年累计发放的扶持总资金设置上限管理,按申请、审核通过顺序“先到先得”的原则发放。本年度专项扶持资金出现结余的,转入下一年度重新安排使用;本年度专项扶持资金出现不足的,不作追加处理。本年度未能成功获得扶持资金的项目,转入下一年度重新申报办理。
    (二)同一年度、同一项目或企业只能在本专项资金中选择其中一类进行申报,不得多头申报。涉及多项扶持政策的(含获得省市资助类专项资金支持,镇区应予配套的),按照从优不重复原则,按最高一项执行。
    (三)所有获扶持企业必须经相关部门确认无违规违法行为,无被列入诚信黑名单等。对存在违法违规、重大恶性投诉、重大责任事故,或在项目申报材料中弄虚作假,通过其他方式骗取专项扶持的项目,一经查实,取消扶持资格,已拨付的扶持资金予以追缴。
    (四)本措施自11月1日起实施,试行2年。符合上述措施的企业、个人或集体组织,当年12月30日前向镇服务业发展领导小组办公室(设在镇发展和改革局)申请。有关材料经与镇财政部门审核后,报镇政府统一落实。

 

 

公开方式:主动公开

中山市坦洲镇人民政府办公室             2016年9月26日印发

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